Nuovo Contratto di Servizio Atac: tutto quello che dovete sapere
Comincia il ciclo di speciali dedicati all’accordo economicoche guiderà i trasporti capitolini fino a fine 2027.
Come anticipato qualche giorno fa e a seguito dell’approvazione del nuovo contratto di servizio in giunta, abbiamo voluto sviscerare i dettagli dei 49 articoli, delle 2 appendici e degli 11 allegatiche formano il nuovo contratto di servizio di Atac con validità dal 1° gennaio 2025al 31 dicembre 2027.
Un lavoro non semplice per quello che lo stesso assessorePatané ha definito “l’atto amministrativo più complesso del nostro mandato” eche snoccioleremo nel corso delle prossime settimane in approfondimentispecifici, di cui troverete l’elenco qui.
In questa prima “puntata zero” abbiamo voluto delineare lastoria, i motivi e i caratteri generali del nuovo contratto, il cui iter ècominciato sin dall’insediamento della Giunta Gualtieri.
COS’È IL CONTRATTO DI SERVIZIO
In base alle definizioni normative, il contratto di servizioè un tipo di contratto con il quale il Comune affida a un soggetto gestore losvolgimento di un determinato servizio pubblico, con eventuale trasferimento dipubbliche funzioni e di beni pubblici strumentali allo svolgimento del servizioaffidato.
QUALI SONO I SERVIZI AFFIDATI AD ATAC?
Come specificato nelle delibere di affidamento, il contrattoche è stato stipulato con Atac lo scorso febbraio è inerente all’affidamentodel servizio di trasporto pubblico locale di linea, non periferico, disuperficie e di metropolitana sul territorio di Roma Capitale.
L’oggetto pertanto è il trasporto pubblico di linea nonperiferico. Quest’ultima specifica è necessaria per non confondere la rete ditrasporto pubblico periferico, che è stata affidata in due lotti a deiraggruppamenti temporanei d’imprese private formati da Autoservizi Troiani+SAPper il lotto 1 – est e a BIS+Autoservizi Tuscia per il lotto 2 – ovest.
La modalità di esercizio del servizio affidato ad Atac èmediante trasporto di superficie e di metropolitana e cumula circa il 72% dellaproduzione chilometrica che Roma Capitale ha richiesto di rendere sulterritorio cittadino. Il restante 28% è ricompreso nella rete “periferica”,affidata ai succitati gestori privati.
QUANTO DURA?
Ai sensi dell’art. 3 commi 1, 2 e 4, il contratto ha unadurata triennale ed è suddiviso in due periodi regolatori (2025 e 2026-2027),ma potrà essere prorogato fino a 18 mesi, ulteriormente estendibile fino a 24mesi qualora dovessero ricorrere i presupposti previsti dal Regolamento CE1370/2007. Il termine ultimo massimo ammissibile è pertanto il 31 dicembre2029.
Qualora Roma Capitale fosse in ritardo nella redazione delnuovo contratto, potranno essere accordate delle ulteriori proroghe persalvaguardare la continuità del pubblico servizio, come già avvenuto per loscorso contratto 2015-2019, prorogato fino a fine 2024.
PERCHÉ IL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO È STATO AFFIDATO ADATAC?
La scelta è stata operata dall’Assemblea Capitolina inragione dell’esito della relazione di affidamento del servizio (DAC 159/2023)ex art. 14 del Dlgs 201/2022 (Riordino della disciplina dei servizi pubblicilocali di rilevanza economica), che ha indicato l’house providing qualemodalità migliore di gestione del servizio di trasporto pubblico locale nonperiferico.
Per “house providing” si intende l’affidamento del serviziosecondo cui l’amministrazione pubblica provvede in proprio (in house)all’esecuzione del servizio, avvalendosi eventualmente di un soggetto con ilquale condivide in legame molto stretto. Nella fattispecie Atac è una società partecipataal 100% da Roma Capitale, sulla quale l’amministrazione può esercitare,detenendo il 100% delle quote societarie, un controllo analogo a quello cheesercita sui propri dipartimenti.
Dopo che la relazione ha dimostrato che l’house providing èla migliore modalità di affidamento, nonsenza le contestazioni da parte dell’AGCM, l’Assemblea Capitolina ha delineatoi contenuti generali del contratto di servizio inserendoli nelle Linee Guidaapprovate con DAC136/2024.
In ottemperanza alle Linee Guida, la Giunta in qualità di organopolitico tecnico ha elaborato e approvato, con il supporto del DipartimentoMobilità Sostenibile e Trasporti, il nuovo Contratto di Servizio (DGCa 29/2025)con effetto retroattivo al 1° gennaio scorso.
COSA PREVEDE IL NUOVO AFFIDAMENTO?
Il contratto stipulato concentra il proprio focus sull’incrementoquali-quantitativo del servizio, da perseguire in un contesto di efficientamentodei processi industriali e riduzione del contributo economico in carico a RomaCapitale.
L’incremento del servizio si sostanzia con aumento delservizio di metropolitana, da 51 a 66,2 milioni di vetture-chilometro, attribuibiliin larga parte all’intensificazione del servizio sulla linea C (da 9,5 a 18milioni di vett-km). Anche sulla superficie è previsto un aumento dei chilometripercorsi in step da 1 milione all’anno (da 97 a 99), spiegati dal rafforzamentodegli autobus a trazione endotermica ed elettrici e dalla trasformazione infilobus delle linee 72 e 73.
Tali obiettivi sono pertanto legati a doppio filo dall’arrivodei nuovi treni sulla linea C, il cui ordine è stato recentemente autorizzato,e dei nuovi autobus già in consegna dal 2019.
Rispetto all’efficientamento dei processi industriali, il PianoEconomico Finanziario simulato (PEFs) prevede la decrescita dei costi standard(euro per vett-km) su tutte le modalità su bus, filobus, tram e metropolitane:la riduzione delle spese è stata ipotizzata in ragione dell’aumento dellavelocità commerciale della rete di superficie, delle previsioni di ammodernamentodella flotta (che sarà meno soggetta a guasti e manutenuta da personale esternoin full-service) e dalle maggiori economie di scala derivanti dall’aumento delservizio.
COME SARÀ POSSIBILE TUTTO QUESTO?
La realizzazione del contratto è affidata a tutta una seriedi macro e micro azioni per le quali abbiamo preparato una serie diapprofondimenti specifici:
- Atac: il nuovo contratto di servizio termina troppo presto
- Atac: l’aumento delle strisce blu finisce nel nuovo Contratto di Servizio
- Atac: che fine farà la gestione dei parcheggi?
- Atac: in arrivo due nuove linee filoviarie
- ClicBus: dal 1° marzo servizio disattivato
- Metro A: quali sono le frequenze previste nel 2025?
- Metro B: da maggio 2025 previsti treni ogni 4 minuti
- Metro C: con l'apertura di Colosseo ci saranno treni ogni 8 minuti
- Atac: presentato il rinnovo della flotta fino al 2027
- Metro B: nel 2025 si completa la revisione intermedia dei convogli MB400
- Metro C: nel 2025 comincia la revisione generale dei treni
- Atac: torna in house la manutenzione della metro C
- Atac: gli autisti guideranno 18mila km all’anno