Atac: il Consiglio di Stato condanna Roma Capitale per la proroga del 2023

Dopo i tanti ricorsi annunciati e finora sempre terminati con un nulla di fatto, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) ha prevalsosul Comune di Roma, vincendo al Consiglio di Stato il ricorso presentato sulle proroghe del servizio di trasporto pubblico ad Atac del 2023.

In particolare il Consiglio di Stato ha annullato la DGCa 107/2023, che prorogava l’affidamento dei servizi di TPL e gestione deiparcheggi di scambio all’azienda dei trasporti capitolini da marzo a dicembre,a causa dell’effetto delle prescrizioni dell’allora nuovo Dlgs 201/2022.

Il decreto di riordino della disciplina dell’affidamento deiservizi pubblici con rilevanza economica, tra cui anche il trasporto pubblico, imponevaa Roma Capitale di redigere un Piano Economico Finanziario simulato (PEFs) pergiustificare la scelta del futuro riaffidamento del servizio in house otramite gara pubblica.

Per ottemperare a tale obbligo senza interrompere ilservizio pubblico Roma Capitale, pertanto, aveva prorogato il contratto diservizio esistente con Atac. Un’operazione, la redazione del PEFs, che la stessamunicipalità aveva definito “difficile”. Il Consiglio di Stato ha ritenuto taledifficoltà una motivazione non sufficiente per derogare all’art. 5 comma 5 delRegolamento UE 1370/2007, secondo il quale l’affidamento in house può esserereiterato solo per una “impossibilità materiale” e in presenza di “circostanzeeccezionali” che, secondo il tribunale, non si sono verificate.

Il Consiglio ha ritenuto di dare ragione all’AGCM anche per “indirizzareil comportamento futuro” di Roma Capitale, che dovrà allinearsi verso lostandard della gara europea.

Del resto, attraverso un sistema di tante miniproroghe insequenza (ossia di durata temporale molto breve) sarebbe sin troppo facileaggirare il modello impugnatorio previsto in capo alla stessa AutoritàAntitrust.

Ha motivato il Consiglio di Stato, che con la sua sentenza ha annullato la DGCa 107/2023.

COSA SUCCEDERÀ?

Stante l’annullamento della deliberazione, il Comunepotrebbe scegliere di effettuare ricorso oppure di accettare la sentenza. Ciò imporrebbe all’Amministrazione dideliberare in sanatoria l’allora proroga da marzo a dicembre 2023 ad Atac,motivando in linea con i contenuti del Regolamento UE la scelta dellareiterazione dell’affidamento in house.

Al netto di questa formalità amministrativa, non ci sarannodegli effetti tangibili su Atac o sul servizio che offre. Non sono stati annullati,infatti, né le successive proroghe, né il nuovo contratto di servizio 2025-2027 recentemente approvato.

Prendiamo atto che l’AGCM sembra aver preso prepotentementedi mira la Capitale e Atac, pertanto è possibile che ci saranno ulteriori ricorsi.Alla stessa maniera restiamo stupiti della decisione del Consiglio di Stato,che in passato per medesime accuse aveva fatto prevalere l’interesse pubblico di assicurare la continuità del servizio di trasporti.

Stante questa situazione ostile, rafforziamo la nostra convinzione che il contratto di servizio di Atac recentemente approvato terminerà troppo presto, contro affidamenti analoghi di durata decennale per Cotral e Astral odi durata di 8 anni per i gestori privati del servizio bus periferico romano.